高標準建設重慶自貿試驗區:從一份鐵路運輸信用證說起

 行業動態                 |    2018-08-13 16:46

從一份鐵路運輸信用證說起

by 中國新聞網

2018年3月的一天下午,12臺歐規車坐著中歐班列(重慶)抵渝。這是重慶鐵路口岸首次以鐵路運輸信用證作為國際結算方式大規模進口平行進口車,標志著當地鐵路運輸信用證運用已實現規?;统B化。

位于中國西部的直轄市重慶在2011年就打通經哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯、波蘭,到德國杜伊斯堡的鐵路運輸通道。因比海運省時、比空運便宜,這條鐵路運輸通道逐漸成為新興的陸上貿易通道。馳騁其間的中歐班列(重慶)至今已開行超過2000班。

建好新通道需要解決新問題。中國(重慶)自由貿易試驗區設立之初就肩負“構建中歐陸路國際貿易通道和規則體系”的任務。創新鐵路運輸信用證結算是其邁出的重要一步。

中國(重慶)自由貿易試驗區辦公室副主任付嘉康近日接受采訪時說,重慶自貿試驗區建設一周年以來,形成13個改革創新典型案例。其中,“創新實施鐵路運輸信用證”等2個案例已被國務院自貿試驗區部際聯席會議印發推廣。

為何要創新實施鐵路運輸信用證?它能帶來什么好處?

信用證是銀行根據進口人的請求,開給出口人的一種保證承擔支付貨款責任的書面憑證。

重慶鐵路口岸招商部部長朱原介紹,信用證對從事國際貿易的企業有三大好處:交易安全、具有融資屬性、加速資金周轉。

“它在國際貿易中已經應用很廣,但主要針對海運。鐵路運輸沒法開信用證?!敝煸忉?,海上貿易一般只有船公司一個運輸主體,在運輸過程中全權負責貨物安全。海運提單具有物權憑證屬性。銀行有提單就有了貨權,因而可以根據買方的需要開出信用證,先付款給賣方。買方向銀行付齊貨款后才能取得海運提單。如果買方不付錢,銀行可以處置貨物。而鐵路運輸,如中歐班列運輸過程中要經過多個國家海關,集裝箱要換到不同國家的火車上,運輸主體分別是不同國家的鐵路公司,貨運提單也是各發各的。這導致貨物最終能否順利到達目的地或到達后能否貨單一致,具有不確定性。銀行因而不敢開信用證。

最初,重慶鐵路口岸公司希望通過相關部委聯合各國鐵路主管部門開會達成合意:各國在其運輸段各自承擔貨物滅失風險。但這需要協調的層級太高,難度過大。朱原說,后來想出以“貨代單”代替鐵路運單的辦法。

這種模式的邏輯是:銀行開信用證須有貨權保障。要做到這一點,首先須有機構負責鐵路運輸過程中的貨物安全,這里由貨代公司中國外運負責;其次,重慶鐵路口岸利用對貨物的指定查驗及放行權限,確保銀行收到貨款后貨物才能被提走?;诖?,重慶鐵路口岸、重慶銀行、重慶中外運物流有限公司三方共同研究出整套方案、在合同中明確各自責權。

“鐵路提單及鐵路運輸信用證模式目前已經在中歐班列(重慶)整車進口走了5個批次。通過實際運行測試,高效、快捷、安全的運行效果得到了貿易各方的認可和肯定,下一步我們將協同各方進行復制推廣和規?;\行?!?重慶中外運物流有限公司經理王可介紹,中國外運是招商局集團旗下具有國際領先地位的專業貨代公司,可提供“端到端”的供應鏈物流服務。其服務網絡及代理覆蓋全球主要經濟帶,在海外布局成熟,從境外、在途到國內主要水陸港口場站都有網點代理、倉庫、報關行等自有資源為客戶提供全程物流服務及控貨,并且通過導入集裝箱可視化、跟蹤定位等智慧物流手段,全盤掌握物流動態信息。

重慶銀行貿易金融部總經理易笑天也認為,現在三方合作的模式可以復制推廣。據他透露,雖然銀行可以采用全額保證金形式為進口商開立信用證,但這在一定程度上失去了進口信用證原有的結算及融資功能。重慶銀行作為地方法人銀行,要服務內陸開放大局,在設計方案時就明確了高起點、高標準,即:既要解決企業的實際融資需求,降低融資成本,又要有效探索陸上貿易新規則。

重慶銀行經過與境外銀行的反復溝通和論證,最終找到接受貨代單作為信用證項下單據的歐洲當地銀行。2017年底,重慶銀行成功對外開出第一個信用證給歐洲當地銀行,融資成本不足4%,相比“現金付款+擔?!蹦J?,企業融資成本降低一半以上。在該業務模式下,重慶銀行可為不同的企業開立信用證,充分體現了該業務模式的可復制和可推廣性。

2017年底和2018年初,由重慶鐵路口岸公司開出的兩筆信用證,使該模式初步完成測試運行。第三筆由西部物流園入園企業開出的鐵路運輸信用證,涉十幾臺進口車,標志著該模式初步實現可復制推廣和批量化應用。朱原說,信用證保證金僅為貨款的20%,融資作用明顯。

中國人民銀行重慶營業管理部貨幣信貸管理處副處長王紅透露,加上鐵海聯運開出的信用證,重慶鐵路運輸信用證簽發量已超1億元人民幣。下一步將完善該產品,使其更規范,得到更多部門和更高層級,乃至更多國家及其銀行的認可。

鐵路運輸信用證結算最終要實現什么目標?付嘉康說,重慶自己做成后,要進一步擴大其影響力,讓買主和賣主知曉;然后形成解決糾紛的經典判例,進而推廣成為陸上貿易的慣例;最后待業務量做大,談判形成跨境鐵路運輸貨物協定。

鐵路運輸信用證結算是重慶自貿試驗區高標準建設的典型案例之一。據付嘉康介紹,重慶自貿試驗區掛牌一年多以來,除信用證結算、國際物流大通道建設等個性化探索取得階段性成果外,當地投資貿易便利化水平也顯著提升、營商環境大幅優化、產業聚集效應初步顯現。

重慶已全面實施自貿試驗區外商投資負面清單管理,外資項目備案實現立等可取,覆蓋率達100%。當地還創新實施海關監管“四自一簡”(自主備案、自行確定核銷周期、自主核報、自主補稅、簡化業務核準手續)、檢驗檢疫“3C免辦”(對多次進出境研發用產品申請免于辦理強制性產品認證)等措施,上線運行國際貿易“單一窗口”,口岸通關時間壓縮三分之一。

在中國第三批自貿試驗區中,重慶率先建成區域識別系統,正式運行大數據監管信息平臺,成立西部唯一的商標審查協作中心,組建自貿試驗區法制保障工作組,事中事后監管和主體權益保護體系不斷完善。

截至2018年5月底,重慶自貿試驗區新增企業注冊15901戶,注冊資本總額1323.7億元人民幣。商湯科技人工智能、SK海力士芯片二期、新加坡萊佛士集團獨資醫院等標志性項目相繼落地。

付嘉康表示,重慶自貿試驗區尚處在起步和摸索階段,還面臨一些實際困難和問題,如高層次、國際化、專業化人才支撐不足,對標國際規則不夠等。下一步,重慶將注重發揮自貿試驗區的開放平臺引領作用,進一步提升開放平臺、拓展開放通道、完善開放口岸、培育開放主體、優化開放環境。